空置费到底该收还是不该收？

近年来,供热企业成本倒挂问题十分突出,部分企业面临着较大的生存危机。产生这一问题的原因很多,有体制上的、机制上的、有政策上的、也有技术上的。为此,本栏目开设“解供热企业生存之困系列谈”专题,围绕影响供热企业生存发展的痛点、难点、热点、焦点问题展开交流和讨论。今天,首先谈谈“供热房屋空置费”问题。

什么是“供热房屋空置费”?

就是指实行集中供热的建筑物少数或部分业主办理停暖手续,关闭入户阀门并停止供热,但仍需交纳一定比例的热费,这一费用被称之为“供热房屋空置费”。

为什么要收“供热房屋空置费”?

建筑是一个整体,户间传导造成空置房屋消耗大量的热能。经测算,空置房屋要消耗正常供热一半以上能耗。比如:楼上22摄氏度,楼下22摄氏度,中间住户关闭阀门,室内温度仍能达到16摄氏度以上,严寒地区室外温度有时达到零下20多摄氏度,室内温度仍在16摄氏度以上,这是因供热公司客观上在通过开暖户给停暖户间接供热的结果,由此看空置房屋需要消耗很多热能是可想而知的。经测算,房屋空置率越高,平均每平米热耗就越高。如果不收“供热房屋空置费”,空置房屋所消耗的能源费事实上在由供热公司承担,这部分费用供热公司只出不进、只花不收,不但有失公平原则,也在增加供热成本,长期下去问题会越积越多,积重难返,甚至导致供热公司走向破产边缘。不收“供热房屋空置费”有鼓励房屋空置之嫌,也会出现越来越多的“蹭热户”,对供热市场健康发展极其不利。

什么样的房屋具备办理空置房条件?

原则上达到二、三步以上建筑节能标准且具备单户关闭手段的房屋才具备办理房屋空置条件。

“供热房屋空置费”应该如何收?

“供热房屋空置费”收费比例最好与热计量收费的基础热价比例一致,为下一步全面实行热计量收费做好铺垫和衔接。热计量收费的基础热价应根据各地区供暖季室内外平均温差大小以及建筑节能状况确定合适的比例,同一个地区基础热价比例也应根据建筑节能状况不同有所区别。越冷的地区基础热价比例应该越高,越节能的建筑基础热价比例应该越低。为此建议:严寒地区二、三步节能建筑50-60%为宜,四步节能建筑40-50%为宜;寒冷地区二、三步节能建筑30-40%为宜,四步节能建筑20-30%为宜;夏热冬冷地区二、三步节能建筑10-20%为宜,四步节能建筑5-10%为宜。

“供热房屋空置费”问题绝不是一个简简单单收费问题,而是关系到供热企业生存与发展的重大问题。建议有关单位或部门对此予以足够重视,深入调查研究,尽快调整政策,帮助供热企业解决实际困难,确保稳定供热、安全供热、清洁供热,促进供热行业健康持续发展。