作为北方人，“集中供热”是冬天的骄傲——正如“包邮”是江浙沪的荣耀。西安每月5块多/㎡的采暖费，意味着小两居只要2000多元就能享受一冬天的温暖，的确很有幸福感。
北方冬季的集中供暖，大幅提升冬季幸福感
然而近几年，民间关于集中供热的矛盾问题越来越多，相关单位的抱怨也不绝于耳。“集中供热”遇到了什么挑战呢？
首先，是本质上由房屋空置导致的缴费问题。商品房20年跳跃发展，北方新建住宅大部分都把集中供热当做卖点，竭尽可能接入热网。不具备条件的也连接区域热力公司或者自建小锅炉——也就是都进行了集中供热投资。但是随着房子越来越多，空置率也水涨船高。这当中，没销售的新房肯定没人交采暖费。已销售的房屋，即使不住人，也往往要缴纳基础运行费（或者叫管道费等等）以西安举例：按照2022年西安市物价局《关于调整城区集中供热价格的复函》规定，整个采暖季都不用热的，按30%收取基本热费。不过这种制度造成“两头不讨好”。空置房主觉得不住还缴费很吃亏；足额缴费的由于周围空置房不供暖，自身供暖效果受影响。而一旦空置过多，供热公司收入下降，就有可能对整个小区停暖。
新建小区往往好几年达不到入住率要求，而无法供暖
可怕的是，这绝不是个别现象。西安还属于人口净流入的西北核心城市，都有很多成熟小区难以达到60%的缴费比例。还有更令人啼笑皆非的情况，西安高新区繁华地段的“希尔顿美墅”公寓，因为楼下的希尔顿欢朋酒店不愿意集中供热，而楼上的住户不足总户数的60%，所以即使楼上全部入住而且都全额缴费，供热企业依然拒绝供暖。那么，在人口外流空置更高的地区，这种情况就更加严重了。比如最寒冷、人口流出也最严重的东北地区。偏偏这里的一些地方冬季冬季极度严寒，集中供热又成了刚需。既然不能停暖，成本又不断提高，唯一的结果就是涨价。2021年冬天，东北部分地区采暖费暴涨。吉林省公主岭市有小区甚至达到了整个采暖期65元/平米。即便如此，再加上当地区县每平米5元的补贴，一些供热企业依然面临每平米十几元的亏损。
第二大问题，是供热企业和居民之间的供暖效果纠纷。很多地方依然使用的供暖标准，都来自GB/T33833-2017《中华人民共和国国家标准：城镇供热服务》这份文件。其中5.1对“供热温度”标准如下“在正常天气条件下，且供热系统正常运行时，供热经营企业应确保热用户的卧室、起居室内的供暖温度不低于18℃”。
现有供热国标中，没有考虑房屋的保温效果差异
18℃这个标准没问题，既不冷也不会燥热，但问题在于——不同的房子，保温差距，实在太大了。由于建筑标准改进，近几年新建的房屋在外墙保温方面提升非常巨大。而与之对比强烈的，老旧小区很多暖气烫手，但房间依然冰冷。再加上管道老化和户内装置的差别（老旧小区常见暖气片，新建一般是地暖）所以，同样的供暖价格，老旧小区的供暖成本必然要比新建住宅高得多。这个问题更加棘手，因为国标在那里明明白白。恐怕也只有分户热计量普及，才能告别现有的争议。也就是说，供热企业必须明确将充足热量输入房屋，衡量方式一般是进回水温度。此时如果房内达不到温度，则房主需要加强房屋的节能改造。
老旧小区一般管道设施年久失修，房屋保温效果较差
第三个问题是设备维护，以及依然存在的违规使用问题。一般来说户内设备维护归业主，户外设备维护归热力公司，和供水是一个模式。但事实上很多单位和小区都更换过供热企业。一些新进入的企业往往因为老旧管道产生扯皮。而一些法治观念淡薄的业主依然存在私排热水、私改管道阀门的行为。造成危害管道、降低热效，损害了同一主管道的其他用户的利益。
集中供热从建国模仿苏联至今发展半个世纪，全国城市集中供热面积已达到98.82亿平米，可以说是民生大事。越来越多的问题和争议，需要各方协调才有望解决。那么您的身边，又有哪些关于集中供热的问题呢？欢迎留言共同探讨。
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