发挥煤电与新能源资源优势
——访全国人大代表，国网山西省电力公司党委书记、董事长王政涛
山西作为我国重要的能源电力基地，承载着国家资源型经济转型试验区和能源革命综合改革试点的重任。在我国能源转型的大背景下，山西省应如何发挥煤电与新能源的资源优势，进一步提升电力保供能力？应该采取哪些举措以保障新能源的高质量发展？在今年全国两会期间，中能传媒记者专访了全国人大代表，国网山西省电力公司党委书记、董事长王政涛，他建议按照“常规电源保供应、新能源调结构”的思路，夯实煤电保供“压舱石”作用，发挥新能源绿色低碳优势，从而实现“煤电+新能源”的组合优化发展，保障电力的安全可靠供应。
中能供热网两会专题：《2023全国两会能源专题》
中能传媒：您认为应如何发挥山西煤电与新能源的资源优势，进一步提升电力保供能力？
王政涛：截至2022年底，山西全省新能源装机突破4000万千瓦，同时山西又拥有丰富的煤电资源，更好发挥煤电与新能源资源优势，对统筹好能源保供与绿色低碳转型具有重要意义。因此，我建议一是不断优化反映煤炭供求和煤电成本变化的市场化电价机制，疏导火电企业成本；建立客观反映新能源全过程发展的科学评价机制，促进煤电与新能源优化组合发展。二是在“十四五”煤电容量目标的基础上，按照“增容减量”原则优先在山西部署大容量清洁煤电机组，新纳规一批煤电装机，更好地发挥山西能源基地作用，满足中长期电力保供需求。
中能传媒：据了解，2025年末山西新能源装机规模将翻一番，达到8000万千瓦，在您看来应采取哪些举措以保障新能源的高质量发展？
王政涛：“十四五”是推动新能源发展、加快实现“双碳”目标的关键期，但目前还存在源网荷储规划建设不协调、系统调节能力不足、系统成本疏导机制不完善、消纳权重指标分配模式不均衡等问题，电力系统与适应高比例新能源发展的目标还有一定差距。为促进新能源又好又快发展，需要政府、行业、用户和社会各方面积极参与、共同发力。建议一是推动源网荷储一体化规划建设，提高新能源发展质效。建立能源电力行业协同工作机制，健全政府主导、企业实施、源网荷储各方参与的能源电力规划体系，促进电力生产、传输、消费、储能各环节协同联动、有效衔接；推动新能源、常规电源、调节资源一体化协同滚动规划，统筹好不同电源类型与电网建设周期的差异，力争实现源网荷储一体规划、同步建设、同步投运。二是优化完善系统成本疏导机制，促进新能源高质量发展。统筹考虑新能源渗透率上升带来的系统成本压力，加快建立完善容量补偿、调频等辅助服务市场机制，利用市场价格信号反映系统安全、备用、绿色等各类资源价值，按照“谁受益、谁承担”向受益用户科学分摊电网容量成本，推动各类市场主体公平合理承担系统消纳新能源成本。
中能传媒：截至2022年底，山西省分布式光伏装机合计达438.68万千瓦，占全省新能源总装机容量的10.9%。随着分布式光伏的快速增长，配电网建设改造力度也亟待提高，在此方面您认为目前还存在哪些瓶颈？为促进分布式光伏健康有序发展，又该采取哪些有力举措？
王政涛：随着分布式光伏的快速增长，作为分布式能源消纳支撑平台的配电网由原来的单辐射供电变为双向潮流网络，需要具备较强的综合承载力。目前，我认为主要是面临三方面的制约因素，一是配网功能形态变化，电网亟须转型升级；二是配电网改造投资激增，设备运行效率不高，投资收益较低；三是无偿提供辅助服务，系统成本无法疏导。为促进分布式光伏健康有序发展，需要政府、开发主体、电网企业等多方积极参与、共同发力。建议一是将分布式光伏配套电网改造纳入中央预算范畴，并扩大资本金比例，设立配网改造专项补贴资金。同时将分布式光伏配套电网改造投资全额认定为国家重大政策性投资，全部纳入输配电价疏导。二是深化电网支撑分布式光伏辅助服务成本疏导机制研究，将电网提供的系统备用等辅助服务费用，按照“谁受益、谁承担”的原则合理分摊。
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