中能观察丨煤电“三改联动”需多措联动

来源:中国电力新闻网 作者:张正 关键词: 三改联动 煤电转型        收藏 0   

2023
05/22
17:26
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导读

煤电“三改联动”是我国煤电行业践行“双碳”战略的重要举措,也是促进传统火力发电向新型智慧火力发电转型升级的有效途径。煤电行业既要发挥兜底保障作用,又要不断提升清洁高效发展水平,“三改联动”是关键一步。煤电灵活性改造持续推进我国以煤为主的基本国情,决定了煤电在相当长时期内仍将承担保障能源电力安全的重要

煤电“三改联动”是我国煤电行业践行“双碳”战略的重要举措也是促进传统火力发电向新型智慧火力发电转型升级的有效途径。煤电行业既要发挥兜底保障作用,又要不断提升清洁高效发展水平,“三改联动”是关键一步。

煤电灵活性改造持续推进

我国以煤为主的基本国情,决定了煤电在相当长时期内仍将承担保障能源电力安全的重要作用。目前,煤电以占比不到五成的装机,生产了约六成的电量,支撑了超七成的高峰负荷需求。

煤电行业是我国电力领域中二氧化碳排放的重点行业。近年来,国家频繁对相关工作进行部署。2021年10月,国家发展改革委、国家能源局联合印发《全国煤电机组改造升级实施方案》,进一步明确存量煤电机组灵活性改造应改尽改,“十四五”期间完成改造2亿千瓦,增加系统调节能力3000万~4000万千瓦,促进清洁能源消纳。2022年3月,《“十四五”现代能源体系规划》出台,就“能源系统效率大幅提高”提出“到2025年,灵活调节电源占比达到24%左右”。

与此同时,多地也将煤电灵活性改造纳入重点工作,并制定了实施计划表。

2021年6月,《内蒙古自治区煤电节能降耗及灵活性改造行动计划(2021~2023年)》发布,提出到2023年,力争燃煤发电机组完成灵活性改造2000万千瓦,增加系统调节能力400万~500万千瓦。

2022年5月,《重庆市应对气候变化“十四五”规划(2021~2025年)》发布,提出加快推动30万千瓦级和部分60万千瓦级燃煤机组灵活性改造。同月,《天津市“十四五”节能减排工作实施方案》发布,要求有序推动自备燃煤机组改燃关停,推进现役煤电机组节能升级和灵活性改造。

此前,《贵州省煤电机组改造升级高质量发展行动方案》明确,有序推进灵活性改造。深挖煤电机组调节潜力,提升系统调节运行效率。煤电企业应根据机组自身特点及在电网系统调峰中的地位与作用,制定灵活性改造技术方案,实现煤电机组具备在30%~100%负荷区间线性调节和快速响应能力。

新疆煤电机组规模大,电力系统调节能力要求高,煤电机组灵活性改造需求迫切、意义重大。在确保电力安全稳定供应的前提下,新疆大力推进煤电机组灵活性改造。据新疆维吾尔自治区发展改革委消息,2022年,新疆共完成灵活性改造机组22台1020万千瓦。

得益于全国上下联动的共同发力,截至2022年底,煤电灵活性改造规模超过2.5亿千瓦,有效提高了电力系统灵活调节能力,也更好地促进了可再生能源发展。

算好“经济账”增添新动力

对企业来说,煤电“三改联动”面临的“拦路虎”是改造资金压力和缺乏有效回报机制,如何算好成本和收益这笔“经济账”是重中之重。

业内专家表示,煤电改造的成本主要来自改造投资以及灵活性运行带来的相应损失。由于不同机组的具体条件千差万别,改造范围也不完全相同,要因地制宜进行改造,投资差异较大,一般每千瓦投资在几十元到几百元。另外,灵活性改造后,煤电机组在低负荷运行时度电煤耗上升,随即燃料成本相应增加。与此同时,发电量下降,发电收益有所减少。此外,还会带来机组性能的不稳定等问题。

再看收益方面,煤电机组节能降碳改造能够降低机组运行的燃料成本,供热改造可以获得热力供应收益,部分地区对开展灵活性改造的机组给予辅助服务奖励,上述收益可在一定程度上弥补改造投入。

以安徽一家进行灵活性改造的电厂为例:改造后机组的最小稳定出力由原来的40%额定负荷降低至30%,2021年获得收益245.6万元。但降低额定负荷后,合计增加供电煤耗23.9克/千瓦时,当年增加燃煤成本约70万元;不仅如此,改造后由于设备增加,据测算每年会增加约269万元的维护、折旧等费用。

近年来,煤炭价格持续高位运行,不少煤电企业处于亏损状态。随着新能源装机占比的持续提升,煤电年利用小时数还会下降,收入还会减少。所以,如何进一步释放煤炭优质产能,抓好煤炭保供稳价工作,推进构建科学合理的电价、煤价形成机制,扭转发电企业大面积亏损局面,从而提升煤电企业“三改联动”的积极性是下一步的关键点。

“为更好地实现‘三改联动’,需不断完善煤电升级改造的产业政策、市场机制和配套措施,在财政、金融、价格等方面提供政策支持。健全市场化交易,加快完善辅助服务市场机制;引导节能减排指标好的煤电机组多签订市场化合同、多发电,支持灵活性改造和新能源配额的关联程度,加大灵活性改造的补贴收益,使参与灵活性改造的调峰机组获得相应收益,实现技改投入与产出的基本平衡。同时,国家可设立煤电机组升级改造专项资金,对‘三改联动’给予专项资金支持;金融机构可对煤电行业清洁高效升级改造实行积极的信贷政策,加大对‘三改联动’的专项贷款支持,缓解煤电企业资金压力。”相关专家表示。

国家能源局有关负责人介绍,按照“十四五”时期煤电“三改联动”的目标测算,可带动有效投资约1000亿元,节约煤炭消费5000万吨以上,提升新能源消纳能力5000万千瓦以上。

除了需要解决资金方面的困难外,还应加强研发新装备、新技术。当前部分改造技术尤其是灵活性改造技术仍处于发展阶段,部分机组难以确定经济适用的改造方案,且安全运行面临风险,应统筹考虑技术的可行性、经济性和运行安全性。

相信,随着政策的不断完善、技术水平的不断提高,煤电企业改造的决心与动力会越来越足,在经济效益与社会效益中找到平衡,更好地保障能源电力供应安全。(张正)

 
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