2026 年是 “十五五” 规划承上启下的关键之年，行业告别规模扩张，全面转入存量提质增效阶段。省级电力现货市场已基本实现全覆盖，容量电价政策框架落地、各地配套细则逐步推进；7 月《能源领域节能降碳行动计划 (2026—2028 年)》印发实施，8 月国家发改委、国家能源局印发《新型电力系统建设 “十五五” 规划》，明确煤电由主体电源向系统调节支撑电源转型，要求现役机组灵活性改造应改尽改，行业收益结构同步转向容量补偿保底、多元服务增收模式。

政策落地过程中，企业普遍面临多重现实约束：机组常态化20%—30%深度调峰加剧设备检修损耗；供热、节能、灵活性“三改联动”存在诸多技术协同矛盾；逐年收紧的碳配额管控持续抬高煤耗管控成本。存量机组亟需依托适配技术、精细化运营、新型成套装备筑牢安全运维底线、重塑核心竞争力。 为集中交流行业技改落地经验、破解转型实操难题，中国节能协会热电产业委员会定于 12 月 10-11 日组织举办2026 第三届热电产业高质量发展大会，围绕系统效能挖潜、三改联动协同攻坚、存量机组安全运维、数智化赋能、低碳化改造、新一代煤电升级等核心维度，深度研讨前沿技术、推广标杆工程实践、对接产业创新资源。